夏素华：美国老年中心的职能及认证

中国老年学和老年医学学会老年教育分会专家委

 负责人 夏素华

一、   美国老年教育的发展历程

美国老年教育的兴起与美国经济社会的不断发展是分不开的。推动美国老年教育发展的主要因素是老年人群的激增及其对学习和教育的迫切需要。

20世纪20-40年代，美国出现了两次生育高峰，尤其是第二次世界大战后的1946-1966年，美国有7000多万新生人口。2000年，美国65岁以上的老年人占全美人口的13%，到2020年，预计达到17%。同时，20世纪40-50年代，美国高等教育实现了大众化，享受高等教育的适龄青年在40%以上，90年代达到80%以上。由于老年人素质高，他们并不满足于一般的休闲和娱乐，要求获取新的知识，退休后希望重返工作岗位，从事力所能及的工作。

纵观美国老年教育的发展历程，可以分为四个阶段：

（一）萌芽阶段。

（二）兴起阶段。

（三）发展阶段。

（四）创新阶段。

萌芽阶段

进入20世纪60年代，随着美国经济的发展，老年人口的增长，美国建立了许多供老年人使用的“疗养院”和“退休部落”，老年教育的内容以休闲、娱乐为主。60年代初，美国退休学会成立，推动了美国老年教育的发展。

兴起阶段

1965年，美国制定了《高等教育法案》和《美国老人法》，规定美国老年人可以参加公立学校社区学院的学习，图书馆要对老年人开放。开始训练老年工作者，提出在全国各地都可以创办老年教育机构，有经费补助，并开始重视老年教育的课程建设。依据《美国老人法》，美国联邦政府成立了美国老龄委员会（NCOA，National Council on Aging），有力推动了美国老龄教育的大发展。

发展阶段

1971年，美国召开第二次老龄会议，强调不论年龄高低，每个人都应该有接受教育的机会。肯定老年教育所起的作用是积极的，是帮助老年人发展潜力、改善社会资源的一种手段。标志着美国老年教育从社会服务为主转变为帮助老年人实现自我价值为主。

创新阶段

80年代开始，美国白宫老龄会议每十年一届陆续召开，老年教育的正面意义得到了充分肯定，老年人接受教育从而享受更有尊严、更有意义的生活。此后，老年人服务与咨询中心、老年人网站相继成立。1990年以后，主要由当地机构及社区根据老年人的需求建立老年教育机构和项目。由于灵活度较大，实施老年教育趋于多样化，私人和非盈利的教育机构逐渐增多。

二、  NISC及其认证 

美国老年中心研究所（NISC，NCOA’s National Institute of Senior Centers）成立于1970年，是美国提供老年中心（Senior Center）认证项目的唯一一家机构。认证的目的是，通过建立标准，在调查研究、创新实践、专业发展以及宣传推广等方面促进老年中心的发展。目前美国已经有3000多家老年中心通过了认证。

不论是美国老龄委员会还是老年中心所倡导的理念都充分体现了联合国关于老年人的五大原则，即“独立、参与、照顾、自我充实和尊严”。美国老龄委员会面向服务的对象是60岁以上的老年人，特别是那些需要帮助的老年人，通过与非盈利组织、政府以及企业等合作促进老年人健康以及提供经济方面的保障。

美国老年中心的具体职能主要包括：提供保健和健康、艺术和人文系列、代际活动、就业援助、信息和推荐服务、社会和社区活动机会、交通服务、志愿者机会、教育机会、财政和福利援助以及用餐服务等。

NISC制定的老年中心认证标准从1978年第一版开始，经历了1990、1996、1999以及 2010等几次修订改版而不断完善。标准认证的作用主要有四个方面：改进组织利于发展、增加与社区接触交流的机会、帮助组织谋划未来以及提升组织品牌形象。NISC负责组织来自各方面的专家团队对老年中心实施认证，如来自政府、社区、其他相关机构以及各类学术专家等。在认证过程中，既可以提供现场指导，同时也是给中心增加推广的机会。

NISC的认证标准有九大模块，包括组织的愿景、使命及规划，社区连结，管理方法，行政与人力资源，项目开发和实施，评价，财政与资产，记录和报告，以及设施和操作。

三、   美国明尼苏达州老年教育机构实地参访

与徐秀艳老师合影

今年5月，有机会和徐秀燕老师参访了美国明尼苏达州的几家老年中心、日照中心以及终身学习机构。总体感觉，来机构学习、活动的老年人年龄都比较大，平均年龄69岁以上。虽然各机构各有特色，但都非常注重为老年人创设安全、舒适、方便的环境，同时提供各类丰富多彩的课程、活动以及社会服务。

Edina Senior Center

这是一家政府资助的老年中心，周一至周五，为55岁及以上的老年人提供娱乐、教育、健康、社会服务，现有会员1500余名。

中心设有各类教学用教室（根据课程的需要桌椅摆放的方式是不同的）、排练大厅、绘画室、运动室及厨房等，每天来这里活动和学习的老年人100多人。中心每天安排不同的课程，提供早餐、午餐和水果餐。最受老年人欢迎的课程、活动是桥牌与合唱，还有画画、历史等课程。

会员通过缴纳会费的方式参加各种活动，会费20美元/人，如果夫妻两人可以享受优惠30美元/2人。中心工作人员主要为志愿者，共有32人，其中2人为全职，平均每个志愿者每周服务2-3个小时。所有工作人员都要求具备保护老年人安全方面的知识、技能，包括CPR操作。

FiftyNorth

该中心于2000年由政府出资建立，后来转型为由中心独立运营，2018年预算超过$830000，收入超过$850000。

目前已有会员2000多名，每年新增会员的数量是150-200人。共有3名全职工作人员，14名兼职，教师有400多人，多数教师来自志愿者，退休的老人。中心采取会员制管理，缴纳会费不同所享受的服务也不同。资金来源除了会费、学员的学费外，部分费用由保险公司支付，还有捐赠以及售卖产品等途径。提供的课程有艺术类、健身类、终身学习类以及社会活动，很好地将课程学习和活动融合在一起。

参观整个中心的设施环境，无论室内、室外都给人以干净、宽敞、舒适的感觉，设施摆放以及颜色搭配等都按照符合老年人的特点来设计的。室外有花园，有老人种菜的地方。室内有各类教室、活动室、机房、健身房、游泳池。走廊多处都设有专柜或展板展示老年人的作品。据中心负责人介绍，很多老年人都非常喜欢健身运动，早晨七点就开始有老年人在健身房排队了。在一间手工室可以看到，有四位老人一边做手工，一边在聊天，有搭积木的，有画画的，还有手工编织的，老人年龄都在八、九十岁左右。同时有四间教室在上课，每间教室有一、二十位老年人不等，每间教室门上都贴有课表，其中一间在上有关遗嘱的课程。

Legacy Adult Daycare for

 Chinese Speaking People

这是一家由中国人开设的日托型养老机构，成立至今已10年。中心创始人在美国工作多年，据她介绍，当时想建立一个日照中心的缘由，是因为自己经常在外工作很少有时间照顾家里的母亲，但周边没有找到这样可以帮助照顾老人的机构。正好遇到有个老板有几间空房，两人沟通后一拍即合，建立了这所日照中心。该机构除了为中国老人提供服务的中心外，还设有两家分支中心，分别为俄罗斯老人和西班牙老人服务。

服务按日计费，$100 /人，老人依照其收入状况，可向政府或保险公司申请补助。每天来日照中心的老人大概100多人，中国老人占60%，越南人占30%，每天有23条线路接送周边的老人。

来中心的老年人平均年龄78岁，最长99岁，最低67岁。每天安排不同的课程，有画画、写字、打麻将、Bingo、跳舞、唱歌等，像画画等课程，还分设中级班和高级班。除了课程、活动、用餐外，提供的服务还有带老人购物，代请医生，帮助书写移民文件等。中心设有医务工作室，工作人员需要接受服务、安全、CPR等的培训。

OLLI（Osher Lifelong Learning Institute, University of Minnesota）

这家是由Osher基金会资助建立的终身学习学院，成立于1977年，目前在100多所大学设有分支机构。OLLI的口号是没有考试，没有学分，只有享受学习和分享带来的快乐，为50岁及以上的老年人提供终身学习服务。

会员费是$240/人，学院主要提供五大类300多门课程，包括历史、艺术、科学与技术、运动、当前事件等。有些课程是将参观和学习内容结合在一起，如艺术方面的课程，采取分组参观艺术博物馆，然后在教室里讲授相关内容这样的形式。

参访的明尼苏达分院，一年开设四个学期的课程，学员的平均年龄74岁。平均每位老人每学期学习2-3门课程，参加一个兴趣组，参加1-2个大型活动事件。学院设有一间固定教室，同时，博物馆、教堂、其他机构等都会提供免费的教学场所。

四、结语

四、结语

从以上介绍可以看出，美国老年教育也经历了从不重视到重视、从不完善到完善、从单一化到多元化的发展过程。当前我国已进入老龄化社会，未来20年我国人口老龄化形势将更加严峻，发展老年教育的形势和任务更加紧迫，我们可以学习和借鉴美国已有的一些成功经验和做法，从而推动我国老年教育的健康、快速发展。

作者：夏素华

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中国老年学和老年医学学会

老年教育分会

中国老年学和老年医学学会老年教育分会是中国老年学和老年医学学会领导下的全国性的专业学术团体，由各相关领域从事老年教育理论和实践应用研究和实际工作者自愿参加的非赢利性的社会团体，是中国老年学和老年医学学会的分支专业委员会。

分会宗旨：团结组织全国老年教育的研究机构、教学组织、社会力量等，共同搭建老年教育的学术研究和实践交流平台，推动老年教育理论研究，推动我国老年教育体系的建设与完善，开发老年教育服务标准，开发老年教育课程产品，链接产业行业，促进我国的老年教育领域的发展。

分会主要研究领域是老年教育学术理论和教育体系建设和实践，促进老年教育为老龄事业和老龄产业发展提供技术支撑，具体涉及到老年社会学、老年医学、教育学、老年心理学等多个学科。

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